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全国冰雪运动场所安全工作会议在京召开发言摘要

2019-12-12 中国冰雪

2019年12月6日,体育总局在京召开2019至2020年雪季全国冰雪运动场所安全工作会议。湖北省体育局、吉林市体育局从安全监管角度,滑雪场所和滑冰场所企业代表从安全运营管理角度分别进行了交流发言,摘要如下:


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湖北省体育局


湖北省体育局坚持把树立安全意识放在安全管理工作的首位,推动教育制度培训化,每年雪季来临之前,省体育局联合安监、旅游等部门开展滑雪场所安全管理培训,提高监管水平;开展专业人员培训,提升服务质量;开展应急救援培训,提高应急处置水平。


湖北省体育局充分发挥联合执法机制的优势,建立了以省安监局牵头,以省旅游安全生产专业委员会为平台,体育、安监、旅游、质检、交通等多部门参与的联合执法机制,每年雪季来临之前,相关部门组成联合执法检查组,对各滑雪场所开展安全检查。市级相关部门联合执法后,在滑雪高峰期,省旅游安全生产专业委员会再组织一次安全执法检查,做到安全监管“无盲区”、“全覆盖”。


湖北省体育局坚持以安全生产保障产业发展,以普及冰雪运动助力产业发展的工作思路,一手抓安全生产,一手抓产业发展。两年来,全省滑雪场所未发生一起重大安全责任事故。


吉林省吉林市体育局


吉林市委、市政府要求各部门在滑雪场安全监管方面以“两个强化、两个提高”为载体,即强化主体责任落实、强化安全监管手段,提高依法行政水平、提高企业安全意识,确保滑雪场安全运营。


吉林市超前部署安全监管组织和制度建设。2003年成立了吉林市体育市场管理中心,强化高危险性体育经营场所的安全管理,在全国属于创先之举。2009年7月,吉林市颁布了《吉林市高危体育经营活动管理条例》,是全国首例关于高危性体育行业管理的地方性法规。


吉林市体育局每年召开全市滑雪场安全工作会议,组织开展年度安全监督检查工作,会同市安监局、质监局、商务局、消防支队对企业进行联合检查;统一制作滑雪安全信息指示牌、警示标语及安全提示贴,配发到每个滑雪场;组织各滑雪场所开展应急演练,督促完成安全信息月报工作;与市卫健委建立战略合作,在市人民医院成立“吉林运动医学康复中心”,保障运动创伤救治康复需求.


吉林市体育局秉承服务理念,抓好从业人员培训,加大安全生产宣传力度,强化“为合法企业保驾护航,向不法商家执法亮刃”的监管原则。


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艾瑞特滑雪场


艾瑞特滑雪场针对中国滑雪市场“两高三低”的特点(滑雪人次高、事故率高,转化率低、复购率低、黏度低),总结出安全和培训是影响我国滑雪运动发展的两大瓶颈,并提出了提高滑雪场主动安全的三大举措:


一是建立“大众滑雪等级标准”,向大众推广正确的滑雪级别理念,杜绝“能滑高级道就是滑雪水平高”的危险意识;


二是在滑雪场推行“严格按照滑雪等级限制游客使用不同级别的雪道”,彻底杜绝安全事故隐患;


三是推广“全教学、无鱼雷滑雪场”模式,购买滑雪套票的滑雪者将得到免费赠送的滑雪教学课程。客人领取滑雪装备后,根据《中国大众滑雪等级标准》的滑雪水平分级安排到“初级教学闯关公园”或“中高级教学班”里参加滑雪教学。随着滑雪水平级别的提高,领取徽章后可以升级到更高级别的课程和雪道。雪场里每条雪道魔毯的工作人员会根据滑雪者的级别徽章识别是否有能力安全的在这条雪道滑行,禁止水平不够的滑雪者进入更高级别雪道冲坡产生危险事故。


“全教学、无鱼雷滑雪场”的新模式不仅从根本上提高了滑雪场的安全,更加提高了游客对滑雪运动的兴趣,真正做到推动滑雪人群增长和“三亿人上冰雪”。


启迪滑冰场


启迪滑冰场在国家强制性标准基础上,在运营实践中摸索出实用的安全管理经验:


一是明确和量化安全责任。首先是落实企业的安全生产主体责任,明确公司总经理为第一安全责任人;其次是完善安全管理机构,总经理牵头组建安全委员会,建立安全管理制度和应急预案;再次是建立安全岗位责任制,签订岗位责任书,设立绩效考核;最后是加强全员安全培训和教育,走出去和请进来相结合,定期组织培训和应急演练,学习国家相关法律法规和标准、国外先进的冰场安全运营手段和经验。


二是总结出冰上运动三个突出的安全问题,即冰面不平整带来的磕绊摔倒、护具未正确佩戴时发生跌倒和碰撞产生的危险、冰上不同项目及水平人员之间的互相干扰,并据此采取措施、形成企业管理制度:在场地设施保障上配备安全设施设备、做好冰面细节维护、通过专业设施分隔独立区域;在人员配置上由专业教练指导上冰、巡场员冰上监督及规范滑冰行为、有资质的救护人员值班守备,并借鉴欧美冰上运动发达国家的教学体系,结合中国的国情,打造出一套自主的教练员培训考核晋级体系;在上冰流程保障上执行上冰前、上冰过程中、异常情况发生时的全流程规范化管理。


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