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吉林省文旅厅解读《意见》 推进冰雪旅游高质量发展

2021-06-29 中冰雪网

从吉林省人民政府网获悉,6月28日上午,吉林省人民政府召开发布会,吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣对《关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见》施行的背景及相关内容进行了解读和介绍。


杨安娣在介绍吉林省乡村旅游发展现状时表示,2016年以来,在吉林省委省政府的高度重视下,我们坚持把发展乡村旅游作为打造吉林省旅游业版图的重要组成部分。经过几年的努力,全省乡村旅游持续升温,初具了规模,形成了特色,积蓄了潜力,为打造乡村旅游“升级版”奠定了坚实基础。


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杨安娣指出,2019年,吉林全省乡村旅游接待人次和旅游收入增速分别达到24.77%、35.65%,均高于全省旅游业平均增速2倍左右。乡村旅游也是疫情后恢复最快、第一个实现正增长的产品业态。形成了以冰雪旅游为代表的“白色”、以农耕文化为依托的“黑色”、以生态旅游为基调的“绿色”、以丰收时节为特征的“金色”、以弘扬抗联精神为主要文化内涵的“红色”等“五色”产品体系;培育了以延边安图和白山临江为代表的资源依托型、吉林丰满为代表的区位依托型、四平铁西为代表的政府推动型、长春双阳为代表的市场依托型和九台为代表的产业依托型发展模式;打造了吉林神农庄园、舒兰二合雪乡、延边金达莱朝鲜族民俗村、临江松岭雪村等一批乡村旅游发展典范。


下一步,吉林省文旅厅将加快制定落实全省乡村旅游发展大会精神和《实施意见》的工作方案;启动省级精品村点和项目遴选工作;建立推动乡村旅游发展工作机制;包装策划一批乡村旅游重大项目;树立一批乡村旅游经营单位标杆;培育一批乡村旅游精品点和精品线路;组织开展“人才下乡”,提升乡村旅游服务和管理水平等。


对于记者“乡村旅游项目建设离不开土地,自然资源管理部门将采取哪些措施,来保障乡村旅游产业发展用地,具体有哪些工作安排?”提问,吉林省自然资源厅副厅长张玉广回答说:近年来,我们围绕大力发展旅游产业,特别是乡村旅游提质升级,出台多项土地支持政策,相关项目用地都做到了应批尽批、应保尽保、应供尽供。省政府实施意见在规划和用地保障方面也提出了具体举措,下步我们将重点做好三个方面工作,全力推动乡村旅游高质量发展。


一是优化旅游发展空间布局。在省级国土空间规划中,科学布局全省乡村旅游发展空间,东部地区突出林居相伴、汉朝共生,中部地区立足沃土田园、关东风情,西部地区着眼牧草农居、蒙汉相融,服务支撑“一环双线三带十区多点”的乡村旅游格局。结合县乡国土空间规划编制,通盘考虑农村土地利用、产业发展和历史文化传承,合理安排乡村旅游整体布局和用地规模。县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标,村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标,合理保障乡村旅游配套等农村新产业新业态发展用地。


二是全力保障乡村旅游项目用地。合理安排土地利用年度计划,优先保障乡村休闲旅游等乡村产业建设用地。对乡村旅游发展重点项目,给予特殊政策,进一步优流程、减要件、强服务,实行容缺受理等措施,确保项目快报、快审、快批。建立多元化的乡村产业用地供应方式,推动省市县联动“点状供地”,支持乡村休闲旅游和产业融合发展。我们还将根据乡村旅游产业的业态特点和地方实际,探索灵活多样的供地新模式,确保项目早供地、快落地。


三是加大乡村旅游用地政策供给力度。积极盘活农村闲置宅基地,发展精品民宿、共享农庄、康体养老、农家乐等业态。单位或个人可通过集体经营性建设用地入市的渠道,以出让、出租等方式使用集体建设用地,用于乡村旅游。对利用存量房产、土地资源兴办乡村住宿、餐饮等旅游设施的,在不改变用地主体、规划条件的前提下,可享受5年内按原用途和权利类型使用土地的过渡期政策。对符合条件的旅游设施用地,按原地类管理,不用办理建设用地手续。


大力发展乡村旅游,对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴意义重大,对推动旅游业发展壮大、促进吉林振兴发展意义重大。吉林省出台的《实施意见》,旨在加快推动全省乡村旅游转型升级和高质量发展,形成吉林振兴发展新动能。《实施意见》共分五个部分,突出两个功能定位,一是从宏观上谋篇布局,代替规划发挥指导作用;二是在微观上注重实效,提出有创新突破和可操作性的政策措施。


(文:魏峰 图:资料图)

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