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北京体育局杨海滨:冰雪运动协会发展的规模与未来

2021-01-09 中冰雪网

探索冰雪运动组织与传播新思路,推进冰雪运动文化、事业、产业人士共识。2020年12月,《中国新时代冰雪运动文化、事业及产业系列论坛》在北京成功举办。在论坛上,北北京市体育局党组成员、副局长杨海滨发表了题为“北京冰雪运动协会发展的规模与未来”的演讲。——编者


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尊敬的登峰司长,尊敬的英钢主席,还有今天到场的各位嘉宾,还有我们在线的各位网友,大家上午好!非常高兴能够来参加新时代校园冰雪运动的论坛。其实今天的主题更多的探讨的是校园的冰雪运动的发展。我作为北京市体育局,其实我不是分管冰雪运动的,但是我分管社团协会。那么今天我的参加从某种意义上来讲,也代表了体教深度融合的一部分。


那么组织方给了我一个命题作文,让我介绍一下北京冰雪协会的目前的基本的情况和对未来的一些思考的判断,我也是特别是刚才听了登峰司长的演讲,因为我一直是在教育系统长期在教育系统工作,是在4年前到了体育系统工作,所以登峰司长也一直是我的领导。听完登峰司长的演讲,对我也很有启发,我也向大家简单的介绍一下我的一点点思考。


今天讨论的协会,实际上冰雪运动作为一个整体的事业,如果把它看做一个生态系统的话,其实任何一项运动都是如此,无非是这六个元素,第一个元素就是基本的场地设施,第二个元素,各种各样的组织。第三个元素就是平台,在这里主要指的是赛事和活动。第四个元素就是人才,这里既包括运动员,又包括教练员、裁判员等等相关的各方面的人才。


第五个元素,非常有序和高效的市场。第六个元素就是文化或者我们说的价值观。那么今天我们只能从组织社会组织在社会组织里面的给我的命题就是社团协会这个角度来谈一下我的看法。其实这是一个非常垂直的话题,因为我们都知道在整个冰雪在国际社会7大组织,我想各位都很熟悉,国际滑冰联盟、世界冰壶联合会、国际冰球联合会、国际滑雪联合会、国际冬季两项联盟,国际雪车联合会、国际雪橇联合会。


一、北京地区的体育社团协会现状与概况


刚刚国际冰球联合会的主席也是做了致辞,那么在北京一共在市一级的层面上,体育类的社团协会一共有98个,在我们的16区,涉及到在民政局正式注册的体育类的社团协会,一共有534个,那么在更基层的街道、乡镇、社区,还会有定点定时有指导的比较健全的,我们叫做全民健身团队,一共有7983个,我想这就是我们北京体育类的社团协会,从市级从区级到我们的街道乡镇的这么一个组织构架,在组织构架当中,我们涉及到我们今天讨论的冰雪,我们现在一共北京在市一层层面上有冰球,冰上轮滑、滑雪、滑冰、冰壶和雪上运动一共6个冰雪类的市级的社团协会。


截至目前一共这些协会里面有会员283家,个人会员460081人。在区一级层面上,我们一共有7个区,还没有做到全覆盖。16个区当中有7个区成立了8个区级的冰雪运动协会。那么所有的这些社团协会涵盖了2022年冬奥会的4个大项,10个分项的内容,这就是目前一个总体的情况。而且我们都知道冰雪运动在中国在北京的发展应该说还处在一个起步的阶段。我们对有些运动项目还很陌生,所以我们的雪上运动协会也正在筹备成立雪车雪橇的峰会,那么希望能够在一些我们的市民朋友们还不是特别熟悉的一些冰上,特别是雪上项目上,能够更好的发挥社团协会的作用,那么这是总体的概况。


二、独立自主,整合资源,普及规则,规范发展——社团协会要发挥的作用


第二,社团协会要发挥哪些作用?我想一个行业协会应该要进一步来规范我们在冰雪运动的发展。比如说举个例子,我们的滑雪协会在2018年就推出了北京市大众滑雪锻炼的等级标准。这个标准分成成人、儿童,又分成单板双板,那么每个项目就细分为不同的9个级别,那么每个级别就描述了这个级别滑雪者适合滑行的雪道类别,需要达到的滑行技术水平,分成初级、中级和高级,能够让我们的滑雪爱好者,特别是我们普通的市民朋友,从一个小白到一个爱好者,甚至于到一个痴迷者。


那么按照不同的级别让自己有一个更加理性的认知和判断。我想这是协会应该发挥的作用。另外一个方面,我们的滑雪指导员,滑雪指导员是我们社会体育指导员的一个重要的组成部分。


2017年到2020年,我们利用这三四年的时间,一共培养了国家级的冰雪专项的社会指导员,一共是609人,一级社会体育指导员是4533人,二级是11887人,截止到去年年底,我们一共有冰雪的社会体育指导员一共有2.3万人,那么他们活跃在我们的冰雪普及的各个领域,各个比赛活动和培训当中,能够来助力我们的普通市民能够更好的接受相对专业的冰雪教育和培训。我想这是协会应该做的工作。


同时我们过去更多的是通过体制来举办各种各样的比赛。但是今天随着我们对社团协会的改革,把更多的权利,更多的资源、更多的平台,更多的赛事活动释放给民间,释放给社会,释放给社团协会,由社团协会来作为主要的组织者来组织这些比赛。应该说从改革的实践上来看,也取得了很好的成绩。比如说我们现在的全运会,我们的青运会,包括我们的冬运会,除了竞技体育的比赛之外,还设立了群众参与的比赛。群众参与的比赛虽然也有金牌,但是这个金牌更多的是一种激励,我认为它不是锦标主义的体现。


那么作为体育的价值观专业运动员,竞技体育工作者,升国旗、奏国歌,是我们体育工作者永恒不变的价值观,这是必须要做的事情。但是说到普及,我们更多的还是让大家更多的去参与。特别是在前段时间,我们在前几天刚刚结束的2020年全国冰球锦标赛男子组的比赛中,我们取得了冠军,这是我们有史以来北京获得的全国冰球锦标赛男子组当中的第一块金牌,但是它是由谁组织?完全是由我们的北京冰球协会来组织,充分发挥了协会的这种更加宽广的视野,更加整合资源能力的这些优势。我认为这个尝试是非常有价值的。我们冬运中心的王宁主任也在场,在这一点他们的顶层设计做的是非常好的。同时我们的社会社团协会在组织专业比赛的过程当中的,也更多的注重普及的作用。


比如说我们在组织国际雪联中国北京越野滑雪大奖赛,这是很专业的国际大型的冰雪赛事,我们先请运动员把专业的比赛比完,然后把场地腾挪出来,让业余选手去比赛。趁热打铁,业余选手比赛完,再把场地腾挪出来,交给完全的普通的市民朋友进行开放,然后让朋友们在专业的冰雪赛道上来做一些比较初级的体验活动。


这样的话就把专业、业余和完全的普通爱好者就把它整合在一个空间。那么就起到了一个普及的作用。我想这是我们做的工作。同时我们的各个协会在普及当中还采取了各种各样的办法,在实践当中大家可能也有一些不理解的地方。我举个简单的例子,我们也有冰雪大篷车来进社区,毕竟我们中国还是一个发展中国家,我们的冰雪运动还在起步阶段,我们为了普及还要做一些转换的工作。

再比如说我们用冰诉求,比如说我们把社区里面老百姓可以参与的,因为冰壶的赛道太专业了,我们在社区里面怎么普及呢?但是也让大家了解,我们做了带轱辘的冰壶,可能专业人士听起来比较可笑,但是实际上在不同的需求不同的阶段上,它也起到了普及的作用。


我们通过这些方式来做普及的工作。同时我们为了冬奥会的筹办,我们也通过协会加强了 NTO技术官员的培训工作,这也是由我们的雪上运动协会来主要承担的。到目前为止已经培训了NTO也就是冬奥国内技术官员已经培训了1000多人次,初步选定参与冬奥会NTO的人数是320人,应该说社团协会也发挥着非常重要的作用。同时协会获得了更多教练员裁判员的培训的资质。这应该说可以更好的为这项运动服务。


那么这里面总结一下,我觉得可以在这几个方面,第一组织方面,无论是市区还是更基层,让我们的社团协会能够全覆盖,能够在任何角落都能够找到社团协会的身影。;第二个就是在行业作用方发挥的方面,那么出标准出规范,这个能够让大家有章可循。;第三是从产业推动方面,我们都知道今天体育消费已经成为我们的市民生活消费当中的结构性支出,这一点跟过去是不一样的。这是因为经济社会发展的阶段已经到了这个程度,结构性支出就可以把它视为一种民生性的支出。那么在孩子当中,我们的校园,我们的孩子可能也在外面接受一些青少年的培训。那么更多的家长都会选择给孩子选择一项体育运动,成为一种结构性的安排,结构性的支出加结构性的安排,就是我们社团协会在未来冰雪运动发展当中的蓝海;第四就是从文化方面,我们也传统文化,包括我们的冰嬉、冰蹴球等等。传统文化的发掘,对孩子们也有更多的这种教育。


三、体育的价值使命:青少年冰雪的体教深度融合


而青少年冰雪方面,我们更多的是做体教深度融合的工作。


我们北京也积极的落实,特别我们北京市体育局和北京市教委,我们在提到深度融合方面,都有着非常好的机制。这里我想举个例子,就是体育的育人功能,这就是我们针对锦标主义,我们体育和教育都有一个育字,我们的做法比如说我想举个足球的例子,比如说我们跟教委一起做的,我们百队杯的活动、青少年联赛的活动,校园足球联赛,无论是体育局主办还是教委主办,我们现在都是一起在工作,完全融合。


我记得有一个小朋友小学生小学组的比赛,有一个界外球,那么它应该在边界这个地方向外发球,但是他不太知道哪个是线,它外面还有一个体育场的边框,他就站在体育场的边框发球,按照规则,实际上你的位置不对,应该改由对方来发球。但是我们的裁判不这样做,而是把孩子领到边线,告诉他,下次记住了,你发球的位置是这个地方,这才是你应该发球的位置,然后仍然让他去发这个球,包括我们推出的举手,“裁判我犯规了”。这在成人的世界里似乎觉得有点可笑。但是在孩子们的世界里,让他培养他的诚信。

我们通过这样的一些赛事规程的设置,很好的让我们的体育比赛增强了育人的功能。我曾经在我们体育专业人士的教练员裁判员大会上讲过这个观点,我说平庸的教练是讲述;合格的教练是解释;优秀的教练是示范;伟大的教练是鼓舞和教育。我还讲过平庸的裁判是控制;合格的裁判是公平;优秀的裁判是公正;伟大的裁判是引领和教育。我想无论是体育和教育他们在向上攀登的过程当中,在珠穆朗玛峰的顶峰,他们会合的时候都是以育人为他们的终极的价值观和使命。


结语:有关体育社团协会改革未来的七大判断


那么最后再用两分钟时间对未来做一点判断,对未来做判断是一个比较难的事情,但是我也大胆的做以下七个判断,第一个判断,社团协会的改革,就是把权力、资源平台,更多的释放给社会和市场。社团协会是北京冰雪运动长远发展的中流砥柱。我刚才介绍的社团协会是体育系统的。教育系统还有大量的社团协会,孩子们中间自发成立了丰富多彩的社团协会。这些都是我们的生命力生长点。而且我这里再讲释放给社会之后,我们现在的社团协会绝不能够做政府的寄居蟹,而要成为事业行业和产业的引领者,走出一条改革之路。


第二个判断,冰雪运动的普及仍然是社团协会的重中之重。3亿人上冰雪,是党中央给我们体育和教育工作者提出的任务,北京应该至少有800万人以上要参与冰雪运动。还有很长的路要走,我们远远没有达到,即使数字达到了,这个数字仍然有提档升级的巨大空间。所以社团协会要起到主要的作用。


第三个判断,社团协会要让市场更加有序,要让事业更加规范,要推出更多事业、产业、行业发展的标准规范等级不断的提升专业性、权威性。


第四个判断,随着冬奥会在举办,会留下大量的冬奥遗产和冬奥的冰雪场馆。今天我们的政府,还有我们的体育工作者都在思考,赛后的利用工作。有些比赛是我们普通老百姓很难企及的,但是不是没有办法。我们的社团协会发挥他们的创造性,让那些离我们还很遥远的,比如说雪车、雪橇,比如说冬季两项,北欧两项等等,我们有的老百姓都还没听说过的一些运动,通过我们社团协会的创造力,让他接地气儿,更多的培养观众爱好者这一点也是我们社团协会重要的工作。没有人这个场馆的赛后利用是永远也不可能做的好的。


第五个判断,加强协会的自身建设,社团协会,特别是冰雪类的社团协会,在改革之后,当你不再成为了政府的寄居蟹,就不能够靠垄断过日子,不能够靠比赛活动混日子,而要更好的加强顶层设计,未雨绸缪。


第六个判断,社团协会还要加强与国际组织的对接。今年4月份,本来我们要在北京举办2020年的世界体育大会,我也是世界体育大会组委会的副秘书长,主要的工作就是把我们北京的民间体育类的社团协会和国际单项体育组织进行有效的对接。实际上我们做了大量的工作,我们通过谈判还可以引进很多我们中国的老百姓还从来没有听说过的体育运动,让我们让世界上还有很多人没有听说过的中国的传统的体育运动走向世界,但很遗憾就是疫情的原因,活动取消了。但是我想总有一天世界体育大会还会落户北京。我想我们的国际体育组织我们的民间的社团协会要加强对接发挥更好的作用。


最后一个第七个判断就是我们的社团协会要做体教深度融合的实践者。我分管北京市的体育类的社团协会的工作,这里我也向登峰司长,向我们北京市教委,向所有教育系统的同事们承诺,北京的所有的体育类的社团协会,要敞开胸怀,要拥抱我们的校园冰雪运动,让我们共同努力,为我们新时代校园冰雪运动的发展,为我们整个中国的冰雪运动的发展,添砖加瓦。谢谢大家。


(以上文字为主办方提供,有删减,未经发言者审核)

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