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解读《北京市贯彻落实〈体育强国建设纲要〉实施方案》

2020-12-01 北京体育局网

  政策文件:北京市体育局关于印发《北京市贯彻落实〈体育强国建设纲要〉实施方案》的通知(京体办字〔2020〕146号)


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  问:为什么制定实施方案?


  答:十八大以来,中央高度重视体育事业发展,习近平总书记多次作出重要指示。2020年9月22日,习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上发表重要讲话,明确指出要科学研判体育发展面临的新形势,坚持问题导向,聚焦重点领域和关键环节,深化改革创新,不断开创体育事业发展新局面。这些重要指示深刻阐明了体育在党和国家事业发展全局中的重要地位和作用,为建设体育强国提供了根本遵循。党的十九届五中全会进一步提出了到2035年建成体育强国的远景目标。


  2019年8月10日,国务院办公厅印发了《体育强国建设纲要》(国办发〔2019〕40号),将体育强国建设全面融入我国经济社会发展总体格局,对体育强国建设作出了全面部署。


  近年来,北京市体育局认真贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话以及关于体育工作的系列重要指示精神,加快推动体育事业发展,全民健身蓬勃发展,竞技体育成绩显著,体育产业日益壮大,各项工作取得了长足进步。随着首都经济社会的快速发展,人民群众对体育的需求也在日益增长。面对新形势、新要求,制定出台反映群众意愿、符合北京实际、适应发展需要、服务体育强国建设的体育工作政策文件尤为紧迫和必要。因此,北京市体育局制定了《北京市贯彻落实〈体育强国建设纲要〉实施方案》。


  问:实施方案起草的主要过程是怎样的


  答:北京市体育局高度重视方案制定工作,局主要领导亲自挂帅,多次召开专题会议,对方案定位、框架、内容进行深入研究,并调动全局系统力量,共同推动方案制定工作。初稿完成后,充分征求了市有关部门、各区政府意见,通过北京市人民政府网站和北京市体育局网站向社会征求了意见,召开专家座谈会,广泛听取并积极采纳各方面意见建议,不断修改完善,并报请市政府审定,形成了《北京市贯彻落实〈体育强国建设纲要〉实施方案》。


  问:实施方案起草的主要考虑有哪些?


  答:在方案制定中,主要把握了三个方面:


  一是注重贯彻落实中央要求和市委市政府政策部署。市体育局深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话以及关于体育工作的系列重要指示精神,将其作为方案的根本遵循,贯彻到方案的各个方面。同时,认真落实市委市政府提出的“七有”“五性”要求、发挥“双奥城市”优势、促进体育产业高质量发展、服务国际交往中心建设等要求,并在方案中着重体现。


  二是注重贯彻相关文件精神。方案全面落实《体育强国建设纲要》的各项要求,同时认真吸收近期中央颁布的关于体育产业高质量发展、体教融合、全民健身场地设施建设等相关文件精神。


  三是注重把问题导向体现在方案制定全过程。围绕全民健身、竞技体育、体育产业等重点领域的突出问题,创新思路和方法,提出了一系列破解举措,切实增强方案的实效性。


  问:实施方案主要内容有哪些?


  答:方案从四个方面对首都体育发展进行了系统设计:


  一是明确了指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对北京重要讲话精神和关于体育工作的重要指示精神,按照中央部署和市委市政府要求,坚持以人民为中心的发展思想,坚持改革创新,立足城市战略定位,发挥“双奥城市”优势,着眼体育强市愿景,全面加强体育治理体系和治理能力建设,推动首都体育高质量高效益发展,为建设国际一流的和谐宜居之都注入新活力新动力。


  二是明确了三个阶段的战略目标。到2022年,全市冰雪运动普及程度显著提升,参与冰雪运动人数达到1000万,竞技冰雪运动水平加快提高,力争在北京冬奥会上实现成绩突破,助力举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会;以筹办北京冬奥会为契机,带动全民健身、竞技体育、体育产业全面发展,加快提升首都体育事业发展水平。到2035年,形成政府主导有力、市场充满活力、社会组织健康发展、公共服务完善的体育发展新格局,实现体育治理体系和治理能力现代化,建成体育强市。全民健身与全民健康深度融合,体育与教育深度融合,经常参加体育锻炼人数比例达到55%以上,人均公共体育用地面积达到0.7平方米以上,人均体育场地面积达到2.8平方米以上,市民体质达标率超过95%;青少年体育服务体系更加健全,身体素养显著提升;竞技体育更好、更快、更高、更强,夏季项目与冬季项目、职业体育与专业体育、“三大球”与基础大项等实现均衡发展,综合实力始终在全国名列前茅;体育产业规模和质量实现“双提升”,成为全市支柱性产业;冰雪运动持续普及,形成完善的冰雪运动公共服务体系;国际体育交流合作广泛开展,为建设国际交往中心作出更大贡献。到2050年,全面建成社会主义现代化体育强市。人民的体育科学素养和体质健康水平、体育综合实力和国际影响力居于世界前列,体育成为大国首都的重要标志。


  三是提出了五大重点任务。包括落实全民健身战略,助力健康北京建设;持续提升竞技体育水平,增强为国争光能力;推动体育产业高质量发展,服务首都“高精尖”经济结构;发挥“双奥城市”优势,推动冰雪运动发展迈上新台阶;加强体育文化交流,助力国际交往中心建设。其中:


  在全民健身方面,方案提出增强市民健身意识,丰富全民健身场地设施供给,提升全民健身组织服务能力,广泛开展全民健身赛事活动,推进全民健身科学化、智慧化发展等五项措施。


  在竞技体育方面,方案提出汇聚培养更多高水平运动员教练员、构建现代化训练备战体系、推动“三大球”发展迈上新台阶、夯实竞技体育高水平后备人才基础、建立健全反兴奋剂长效治理体系等五项措施。


  在体育产业方面,方案提出营造产业发展新环境、拓展体育消费新空间、打造体育产业新业态、推动科技手段新应用等四项措施。


  在冰雪运动方面,方案提出全力备战北京冬奥会冬残奥会、扩大群众冰雪活动覆盖面、加强冰雪场地设施建设、深入开展校园冰雪运动、做强做大冰雪产业等五项措施。


  在体育文化交流方面,方案提出繁荣首都体育文化、构建体育赛事新格局、加强京津冀体育合作、深化国际体育交流等四项措施。


  四是明确了四项工作保障。方案从加强组织领导、任务落实、政策保障、督促检查等四个方面,提出了具体措施,确保方案落实落细,尽快取得成效。

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